郭嘉第一个反应过来：“如此一来不但百姓有了粮食，还不必低三下四的自认为是乞丐，这就是主公所说的骨气吧！”
“奉孝果然聪明！”
郭嘉眉头一皱又问道：“那这城墙并非修不完，等着一切结束，百姓又该如何生活？”
“奉孝不是治国之人，这官府的徭役何时完过？”司隶校尉钟繇出现在大门口：“修完了城墙，再修道路，修完了道路再修署衙，修完了署衙再修兵营、码头、货仓，还有各位大人的府邸以及陛下的行宫，这徭役永远没有结束的时候，我说的这些恐怕没有五六年很难完工！”
“哈哈哈……，主公果然高明，到那时百姓早已自给自足，我们宛城也焕然一新了！哈哈哈……”李儒这是投到龙飞门下第一次笑的如此畅快。
钟繇也是颍川书院出来的，只是比其他人更早的去到朝廷做官。今日他收到四长书信，明白四长的意思，这才登门拜访。刚到门口便听见里面正在议论此事，他对龙飞这一套很是欣赏，听到高兴处出言提醒。龙飞急忙请钟繇入内。
行了必要的礼仪之后，钟繇说出了此来的真正目的。他是想问龙飞如何安置献帝刘协。此言一出，大厅之中顿时鸦雀无声。虽然说有了皇帝得到了颍川书院的鼎力相助，却也是得了一个烫手的山芋。前些时日，太傅马日郸纠集一帮大臣刚刚到龙飞的府上闹过，他们的条件有二，第一尽快给陛下兴建行宫，第二，让龙飞交出兵权。
龙飞没有立即答复，只答应第一条会尽快办理。兵权是无论如何不会交的，即便龙飞交了，手下几万人也不会跟着刘协走。但是，不交兵权也得有个说辞。
龙飞问道：“钟大人有何意见？”
钟繇看了看四周：“这宛城本就是个小城，陛下的行宫占地巨大，这城内也建不下，以我之见郏下依山傍水风景优美，最适合建造行宫，将军以为如何？”
贾诩急忙道：“郏下不错！而且将军可还政于陛下，就让陛下暂住郏下吧！明年开春，立刻征调民夫为陛下修建行宫！”
在座的都是聪明人。钟繇提议在郏下修建行宫，目的很明确，就是要将刘协赶出去，却不能脱离龙飞的控制，郏下位于宛城与伏牛山之间，离宛城三十里。要想去郏下必先过宛城，即便有人偷袭，骑兵半个时辰便可赶到。将刘协至于此，一来与刘协保持距离，免得朝臣们无缘无故的闹，摆脱皇帝的束缚，二来此地乃光武帝刘秀迹之所，正好可以安置刘协。
得到龙飞如此允诺，朝臣们总算安静了许多。宛城开始慢慢起步，龙飞有空的时候，带着王蔷和两个孩子也上街转转，一来算是体察民情，二来也也是出来透透气。经过几月的修缮，宛城城墙已经初现规模，城楼、女墙也有了样子。民夫们挥汗如雨，他们知道只要自己好好干，官府就会给钱，有了钱可以买吃买穿过自己的日子，这有奔头。
刚到东门转了一圈，还未上城，甘宁带着周泰、蒋钦、潘璋皱着眉头找来了。一见面还是那句话：“主公，这水师何时筹建？”
龙飞最头疼这个，虽然自己有钱，从袁隗、董卓那里弄了不少钱，也经不起大手大脚。修建城墙花了不少，开春又要修建行宫，再这么折腾下去，有几个月自己的家底全都抖光了。荀彧已经提过好几次意见，龙飞只能赔笑让荀彧忍忍。此时甘宁却要筹建水军，这让龙飞有些难办。
龙飞陪着笑脸道：“甘大哥，呵呵，这筹建水军能不能缓缓，我们宛城刚刚起步，用钱的地方多，如今这宛城也算中原的边沿，用水军的地方不多，过些时日，你看如何？”
甘宁也知龙飞的难处，道：“既然如此，我有弄钱的办法，主公可愿一试？”
（第一卷完）